市长挂断电话，索尔说，东哈莱姆的地产价格还在持续上涨。
灯照着他桌上的季度犯罪数据报告。今天下午，他才在扉页的空白处写下了一行备忘，竞选材料可用。
容忍区启动以来，周边社区的治安明显好转。街头抢劫、枪击和入室盗窃接连减少，居民投诉也降了不少，夜里在街头游荡的人比以前少了一大截。毒贩和瘾君子聚进了容忍区，居民区连空气都清爽了许多。治安一好，房价跟着上涨。索尔在东哈莱姆低价买入抵押债权，眼看着犯罪率持续下降，房产估值一路攀升。这笔生意从头到尾没动用过一分钱的政府预算，赚头却相当可观。
索尔赚钱，他赚选票和钱。民众要治安，资本要房价，容忍区恰好把两边都照顾到了。
在美国政坛，谁能做到这些，谁就最有底气。
纽约市长一届四年，干完之後还能往哪里走，就看这四年能拿出多少成绩。
两年後是州长选举，四年後有联邦参议员席位轮换。
谁能让纽约的街头犯罪大幅减少，还能把同一套办法推广到其他城市，谁就有资格去争更高的位置。到了那个时候，自然有人把他往市政厅外面推。
九十年代的纽约市长鲁迪·朱利安尼就是这麽起来的。当时纽约治安糟糕，凶杀案一年两千多起，在地铁里遭抢劫简直是家常便饭。
朱利安尼上後，推行了一套以「破窗理论」为依据的治安策略，从轻微违法开始严打。随地小便、逃票、街头涂鸦、流浪汉搭帐篷，统统抓起来。
抓轻微违法，也让那些想犯大案的人有所顾忌，靠高压执法把整个城市的秩序重新整顿起来。犯罪率确实大幅下降。朱利安尼一下子成了全美最出名的市长，共和党也把他推上了竞逐总统候选人提名的位置。
纽约的黑人和拉丁裔社区却恨透了他。警察拦下十个人，八九个是少数族裔，搜完身，什麽都没找到，再把人放走。一年几十万次无效拦截，愤怒和羞辱日积月累，警民关系几乎毁了。相关诉讼堆满法院，十几年过去，这笔政治旧帐还没算完。
市长觉得，自己的办法比朱利安尼聪明多了。
嗯，只要那个分局局长不说，这就是自己的办法。
不需要增加警力、扩大拘留，连预算都没多花一美元。只是划出一片地方，把根除不了的东西集中进去，让那些人自己折腾。
外面的街区就这样清静下来。
至於里面要付出什麽代价，只要没人进去追究就好。
手机又响了。
看清屏幕上的名字，他有些意外。
林恩。
电话直接打到了他的私人号码上，连布伦南都绕了过去，以前从来没有过这种事。
市长看了一眼时间，接起电话。
「林恩？」电话那头，林恩叙述的效率很高。
仓库起火，发生大规模踩踏，里面有六七百人，大部分还困着。确认有人死亡，烟柱在几条街外都看得见。
林恩把要紧的情况一口气说完，句句都落在实处。
书桌上的犯罪数据报告还翻在扉页，萤光笔留下的痕迹清清楚楚。
市长居然下意识脱口问了一句：「能不能悄悄把这件事处理掉？」
林恩说瞒不住。
接着，他向市长要人、要床位。都会医院、林肯医院、哈莱姆医院，全都得准备接收大批伤员。希望创伤中心现有的病人也要分流出去，整个中心腾出来接火场送来的伤员。
市长答应了。
在答应之前，他飞快地盘算过。调动医院，事情未必就会公开。以市长办公室的名义打个招呼，理由总能找，说演习也好，说应急测试也好，先把人手和床位安排好，後面再看。
挂断之前，他又嘱咐了一句，「消息尽量压着，能压住多少算多少。」
林恩挂了他的电话。
三十秒後，yp局长打来电话。市长低声骂了一句，接了起来。yp局长说的情况和林恩差不多，细节还要模糊些。东哈莱姆第四十分局辖区报告大型火灾，911接到大量报警电话，fy派出的第一批消防车已经出动。
yp用的是「第二十三分局辖区」这个说法，整通电话都没提「容忍区」。
在和yp的通力合作下，警方系统里根本查不到这个地方。
容忍区三个字，从来没出现在任何公文、会议纪要或调度记录里，所有安排都靠市长、麦克尼尔和林恩口头交代，连市议会都蒙在鼓里。
警方系统里的消息只有管片分局报告大火，911报警量暴增。
市长反倒从这里看出了一点希望。
既然调度系统里从来没出现过「容忍区」，纸面上，今晚就可以是一起普通的仓库火灾加踩踏事故。至於为什麽会有六七百人挤在几栋废弃仓库里，大型地下派对、非法脱衣舞俱乐部、黑市集会，总能有办法说通的，不是嘛？这是他们团队最擅长的事儿了
想到这里，他先给幕僚长打了电话，随後拨通布伦南的号码。
电话几乎一秒就接通了。
「东哈莱姆出事儿了，林恩已经在那边了。」
布伦南的嗓音沙哑，听起来像刚从床上坐起来，话却说得清楚，「林恩找过你了？」
「他直接打了我的私人号码。」布伦南问，「看来他觉得事情太大，必须直接找你了」
市长和林恩之间的事，一直由布伦南经手。从最初设立第一个容忍区起，双方联络、协调、谈条件，都是他在负责。容忍区怎麽运转，林恩遇事会怎麽做，他心里都清楚。
市长看得出来，布伦南很佩服林恩。
「到市政厅来。」市长说完，挂了电话。
布伦南赶到时，幕僚长已经在办公室里。
市政厅的大事小事都要经过这位幕僚长。竞选策略、媒体口径、议会关系、法律风险，全由他把关。纽约市长管这座城市，他管纽约市长。
幕僚长五十出头，脸颊瘦削，常年穿着深灰色西装。半夜接到电话，十五分钟赶到市政厅，进门时依旧衣着齐整，连头发都梳得一丝不乱。
他打过好几通电话，此时站在窗边，用肩膀夹着手机，边听边往本子上记。
电话刚挂断，他就开了口。
「911报警量还在增加，东哈莱姆方圆两公里都有人看见火光。最多一个小时，新闻转播车就会到现场。我们得赶在记者前面，决定好怎麽回应。」
他翻过一页笔记。
「火灾发生在第四十分局辖区，麦克尼尔直接负责当地的警务部署。要把责任划清楚，可以这样说，地方分局自行试行的治安方案出了事故，市长办公室得知後，第一时间启动了应急响应。」他看向市长。
「麦克尼尔再过八个月就退休了，退休金早就定了，在职评价影响不到。一个快退休的老警察，把这次责任担下来，退休照办，养老金照拿，他有理由配合我们的後续安排。」
布伦南靠着门框听完，摇了摇头。
「你听听自己在说什麽？」
幕僚长转过脸。
「那边几百个人困在火里，林恩带着几个护士，蹲在废墟外面救人。麦克尼尔和警员在通道里搬屍体，你在这里琢磨怎麽让那个老头替你担责任？」
「布伦南，你的立场我们理解……」幕僚长说。
布伦南继续说：「看看时间吧。」
「全面响应每拖一个小时，新闻里报出的死亡人数就多一截。到时候你把责任推给谁都没用。推给麦克尼尔，记者会追问谁给他下的命令。
推给分局，联邦会查是谁授权的。这麽大的事故，fbi和地区检察官肯定会联合介入。我们每个人都得坐上证人席，再一句一句交代。你指望一个快退休的老头把这些全扛下来？」
他看向市长。
「照林恩说的做，全力救人，先控制住死亡人数。发布会可以拿出容忍区这两年的数据，治安确实好了，房价也确实涨了，我们有这些成绩可以讲。公众开始争论这个政策究竞有没有用，就会有人去谈它的好处，追责的声音也能分散一些。」幕僚长放下笔记本，望着布伦南。
「你也清楚，全面响应一启动，今晚所有人都会知道这件事。到那时候，拿出几份数据能不能管用，你敢保证吗？」
「那继续压着，你就敢保证了？」布伦南反问。
幕僚长转向市长，等他表态。
市长始终靠着椅背，双手交叉搁在腹部，听着他们争论。
两人的话他都听进去了。
布伦南说得有道理，林恩这个人的能力确实很强，这些他都清楚。
可真要答应，他开不了口。
全面启动群体伤亡响应，纽约消防局就要拉响最高级别警报。
九辆以上的消防车、五十名消防员、特勤中队，再加上es全市调度，这麽多人一起出动，当晚就会有几百人知道东哈莱姆出了什麽事。
调度、出警、医院接收，每一步都会留下记录，进了系统就再也抹不掉。
等到明天早上，这件事就彻底捂不住了。他还舍不得放弃容忍区。
三个星期前的那次谈话，又浮现在他脑海里。