果不其然，苏泽在宴会後，向朝廷上奏，请求朝廷允许，诸藩属国也在鸿胪寺边上设立使馆，方便诸国沟通往来。
《请诸藩设使馆议》，这份奏疏送到了内阁之後，却遭到了意想不到的阻力。
原因也很简单。
如今大明的大使馆，就是以前的通政署，是大明控制藩属国的机构。
大使馆承担了搜集情报，输出大明的文化政治等功能。
不管大明上下看法如何，大明都用大使馆做了不少事情。
既然如此，堂堂天朝上国，又怎麽能让藩属国在大明设置大使馆呢？
甚至连苏泽的好友，鸿胪寺卿沈一贯，也不是很理解苏泽的想法，鸿胪寺内，也并不是很支持这个建议。
这一次，苏泽没准备再使用【手提式大明朝廷】。
他如今已经位列吏部尚书，总不能连这样简单的奏疏，都依靠系统吧。
苏泽专门去了一趟鸿胪寺。
苏泽踏入鸿胪寺时，沈一贯正与两位主事核对安南两国册封仪程的细目。
见苏泽来，沈一贯挥手让下属退下，亲自斟了杯茶。
「子霖兄今日竟有空来此，莫非为那份《请诸藩设使馆议》？」沈一贯开门见山。
从沈一贯的语气中，苏泽也能听出他的反对。
对於这位老友，苏泽开门见山的说道：「肩吾兄是懂我的，正是这件事。听说寺内对此议颇有疑虑？」
沈一贯放下茶匙，直言道：「岂止寺内。我本人也有疑虑。」
苏泽并没有直接反驳，而是听着沈一贯继续说。
沈一贯说道：「我大明设大使馆於诸藩，是为宣化王教、监查政情、护侨利商。」
「若让诸藩也在京师设馆，他们能做什麽？刺探虚实？串联生事？古来天朝与藩属，皆是单向下诏，单向朝贡」，未有让藩属常驻京师之理。」
苏泽没有立即反驳，而是问道：「肩吾兄以为，如今大明与诸藩的关系，与洪武、永乐时相比如何？」
沈一贯略一沉吟：「自然不同。昔时安南、朝鲜、琉球等，朝贡多虚礼，天朝回赐厚於贡品，实为羁縻。」
「如今我大明在交州、占城设府驻军，在朝鲜练兵派员，在琉球置港通商，控制力远胜前朝。」
苏泽说道：「这便是了。既已从「虚礼羁縻」转向「实控互利」，外交手段亦需相应变革。」
沈一贯皱眉：「可让藩属设馆，终有风险。若其使臣在京师结交朝臣、打探军情，甚或收买小人，岂非自招祸患？」
「所以要有章程。」苏泽从袖中取出一卷稿纸，摊在案上，「这是我草拟的《藩属使馆管理条则》。」
沈一贯接过来看。条则共二十余款，涵盖使馆规模、人员审查、活动范围、文书传递等方方面面。
「使馆人数限十人以内，正副使及随员名单须先报鸿胪寺核准，由锦衣卫背景核查。
使馆馆舍须在指定的使馆巷」内，不得私置他处。使臣行动不得出京师四十里，如需离京，须向鸿胪寺请领路引。」
「使馆往来文书，除国书、贺表等正式文件可直递通政司外，其余寻常公文均需经鸿
胪寺转递，不得私交各部。使臣与朝臣会面，须先知会鸿胪寺，且不得涉及军机要务。」
沈一沿着条款往下看，神色渐缓：「子霖兄所虑周详，这些规制倒是严密。但既如此限制，设馆又有何大用？」
苏泽正色道：「自然有用，其一是沟通时效」。譬如安南南朝欲请购一批治瘴药材，若等专使来朝，前後数月，疫病早已蔓延。若有常驻使馆，便可直接向户部或太医院提出请求，十日之内就能得回复、办调拨。」
「其二在化解误判。两国交往，最忌猜疑。若朝鲜国王对大明某项新政有疑虑，不必等谣言发酵，其使臣可直接向鸿胪寺询问，鸿胪寺亦可当面解释。小误会及时澄清，便不会酿成大争端。」
「其三在实务协调」。如今大明与诸藩经济往来日密，商税、汇率、货运、侨民诉讼等琐事极多。事事皆待朝廷下诏、藩国上表，效率低下。若使馆常驻，便可设专职随员与户部、市舶司等衙门对口接洽，小事即时办结。」
沈一贯听到此处，已觉有理，但仍问道：「那藩属藉此刺探之险，如何彻底杜绝？」
「杜绝不了，也不必杜绝。」
苏泽说得乾脆：「肩吾兄，我大明今日之强，在制度、在工业、在民心，岂是几项军情被探知就能动摇的？」
「反之，让诸藩使者亲眼见京师之繁荣、工坊之兴盛、军容之整肃，只会加深其敬畏之心。」
他顿了顿又说道：「况且，外交本是相互的。我大使馆在彼国搜集情报、宣导王化，却不许彼国在我京师设馆，此非王道，乃是霸道。霸道可慑人一时，难服人长久。」
沈一贯抬眼：「「大同论」？」
皇帝经筵课程，重臣都是可以查看的，而有些皇帝满意的课程，也会整理起来，形成内部刊物，刊发给重臣们阅读。
比如苏泽的经筵，就经常被刊发。
大同论，就是苏泽给小皇帝经筵时候讲过的内容，这篇文章曾经在重臣中引起讨论，而沈一贯作为负责外交的鸿胪寺卿，自然认真阅读过。
苏泽站起来，走到沈一贯公房里悬挂着《寰宇全图》的墙壁前说道：「正是。我在经筵上讲过，大明欲行王霸并重」。霸道维系统，王道聚人心。而朝贡体系，正是实践大同论」的关键。」
他手指划过地图，说道：「古之朝贡，重虚礼而轻实利，天朝赏赐常厚於贡品，藩国不过得个名分，双方实则疏远。」
「我欲构建的「新朝贡体系」，核心是互利共担」
」
「大明提供安全庇护、开放市场、传授技术；诸藩提供原料、劳力、战略配合。」
「双方利益深度绑定，形成经济共同体」。但经济绑定需政治协调，政治协调需常设渠道。互相设使馆，便是建立这条渠道。」
沈一贯若有所思道：「所以子霖兄之意，让诸藩设馆，非仅为了办事方便，更是要将其更深地纳入大明主导的秩序中？」
苏泽点头说道：「还是肩吾兄懂我。」
「使馆看似给了诸藩一个窗口，实则是大明设置的一个「接入点」。
「诸藩通过这个点，能更顺畅地接受大明的规则、文化、制度影响。同时，他们的诉求、困难也能及时上达，避免因闭塞而生怨望。」
他走回案前，加重语气：「更重要的是，如今大明的宗藩外交，确实到了该转型的时期。」
沈一贯倾身：「请子霖兄详言。」
苏泽屈指数道：「回顾这几十年，自嘉靖末，东南平倭，历经三帝经营，周边军事大势已定，诸藩或服或附，已无敢公然挑战大明权威者。」
「既如此，外交重心就该从军事压服」转向政治统合」。动刀兵是不得已，稳定发展才是长远之策。军事要让步於政治，稳定要取代动乱。」
「设使馆，是将外交从「非常态」的征伐、册封，转为「常态」的沟通、协调。」
沈一贯若有所思。
苏泽接着说道：「设想一下：未来诸藩国王更迭，不必专使来请封，其驻京使臣提前数月就会与鸿胪寺沟通，大明可从容考察人选、预作安排。」
「边境有摩擦，双方使臣可在鸿胪寺主持下先谈，避免事态升级。商贸有争端，专责随员直接对接口衙门解决。」
「如此，大明与诸藩的关系，将从天朝一藩属」的垂直支配，逐渐转向宗主一成员」的共同体治理。」
「大明仍是核心，仍是规则制定者，但诸藩不再是被动接受者，而是有一定参与感的组成部分，这反而能增强其归属感。」
沈一贯沉思良久，终於缓缓点头：「听子霖兄这一番话，确实有理。只是————朝中阻力恐怕仍大。不少老臣认为，让藩属设馆，有损天朝体面。」
苏泽微微一笑说道：「我大明自先帝朝开始，重新开始调整宗藩关系。」
「刚开始的时候，朝臣不也是同样反对？」
沈一贯回想起来，大明这些年来走过来的路，也觉得十分的不容易。
隆庆朝初期开海，正是苏泽推着通政司设立通政署，又开设市舶司，开拓海外贸易，同时从水师学堂开始，一步步推动水师建设。
这才从嘉靖末年的闭关锁国，调整成如今的格局。
所以这套朝贡体系，可以说是苏泽一手建立起来的。
「体面不是关起门来自封的。盛唐时，长安鸿胪寺接待四方使节，突厥、吐蕃、回纥、日本皆有人常驻，可曾损了唐朝体面？反而成就万国来朝」气象。」
「今我大明国力远胜盛唐，更应有此胸襟。」
「设使馆之事，可先从已彻底臣服的藩属做起。朝鲜、琉球、北莫、南朝，这些已无二心的，先允设馆。」
「待制度运转成熟、朝野看到益处，再推及其他。」
苏泽看到沈一贯动摇，又说道：「肩吾兄，朝鲜的例子便摆在眼前，两班贵族腐朽落後，李舜臣藉机而起，倾尽国力图强。」
「国家求存求强，乃天性。若大明只知索取，藩属必视我为寇雠，暗蓄力量，待机而反。」
「反之，若让其共享发展之利，其国内精英见依附大明可得富强，自然心向天朝。」
「北莫、南朝竞相称臣，非独畏我兵威，实乃是看到了和大明称臣的好处。」
苏泽又说道：「强化贸易，让诸藩都绑在大明的体系内，日後若有人煽动反明，其国中受益之商农必先反对。」
沈一贯问道：「然若藩属借我之利坐大，将来尾大不掉，又当如何？」
苏泽道：「故需有制衡。经济上，使其产业依附於我，如暹罗之米、澳洲之铁，离大明则无处可销。军事上，关键军械、舰船制造之技不轻授，保持代差。文化上，推广汉文汉学，使其精英以通晓中华为荣。如此，其发展之方向，便在我掌控之中。纵有野心者，亦难掀波澜。」
他总结道：「总言之，对藩属当如治水，堵不如疏。压榨过甚则溃堤，疏导得宜则润泽四方。使馆之设，正是疏浚沟通之渠，让彼之诉求有处可诉，我之政策有的放矢。此方为长治久安之策。」
沈一贯彻底明了，拱手道：「子霖兄之论，贯通利害。我当力促此议施行。」
「不过最终还需内阁点头、陛下御准。」
「那是自然。」苏泽收起稿纸，「我明日便去见师相，陈说利害。肩吾兄这边，还请先预备起来，使馆巷的选址、营建、守卫等实务，鸿胪寺需早有章程。」