家必自毁，而后人毁之；国必自伐，而后人伐之。
四方之患，不过癣疥之疾；朝廷一心，方为定鼎之本。内政不修，纵无外患亦危；庙堂若固，虽有宵小何惧？
大明之患，从来不在四夷之扰，而在中枢之隙、朝局之涣。
川、贵、滇三省之中，若论局势之复杂、改土归流最难啃之硬骨，莫过于云南。
四川不过一永宁，贵州唯有一水西，而云南则不然。
自洪武年间沐英受封西平侯、开镇云南，子孙世袭黔国公，沐氏镇守滇地已逾二百载。两百年来，沐氏与地方土司盘根错节，彼此相制，彼此相安，遂成惯例。
朝廷远在京师，对滇地山川险阻、部族林立鞭长莫及，凡事多仰仗沐氏居中调和。土司世袭、割据自守，已成常态；政令难下、法度难行，积重难返。
更有粮饷之困。
云南孤悬西南边陲，万山阻隔，道路险远。
内地粮饷转运入滇，路途艰险，损耗惊人——往往运十石，至者不过一二石，人畜倒毙于途者不计其数。
朝廷在云南养兵、用兵，耗费数倍于内地。一旦有变，进兵则粮饷难继，退兵则乱势复燃，动辄拖垮国库。
若非如此，也不至于常年只能维持三万余兵马，其余大多时候，只能靠土司自治，羁縻而已。
而滇地土司，数以百计。
大者拥兵过万，私设牢狱，自征赋税，俨然一方诸侯；小者占山为王，仇杀不休，百姓只知有土司，不知有朝廷。
是以改土归流一事，在云南稍有不慎，便会烽烟四起、遍地叛乱，数十年经营或尽付东流。
当然，在朱由校重建大都督府、重整全国兵权、编练新军之前，这不仅是云南的困境，更是整个大明的共识。
自从天启二年，朱由校重建大都督府，收天下兵权于此，另立南军都督府，驻地昆明。
云南新编五个师、八万精锐，另有一军禁卫军坐镇，更不必说囤积于腾冲的两万系统精锐。
整个云南，已经被朱由校打造成大明进军中南半岛、经略印度的前沿后勤基地。
至于粮饷军械，腾冲基地每年产出的粮食、肉食，养活百万人亦不在话下；
还有系统兵工厂、新造的火帽枪工坊、迫击炮工坊与火药厂，若是不惜金钱，每年产出的军械，装备十万精锐绰绰有余。
若无这般底气，朱由校也不敢以雷霆之势推行改土归流。
用他的话来讲：“朕养此百万虎贲，非为观瞻。若有不服，便打到他服！”
昆明，南军都督府。
自从此处设立，整个云南的权力核心，便从黔国公府彻底转移至此。
当然，能够让黔国公如此轻易地交出手中权柄，靠的自然不只是朱由校的一道圣旨，而是王忠义的霸道，以及当初带进云南的数万禁卫军精锐。
这几年，云南虽无大乱子，可对那些不听朝廷号令的土司和将领，王忠义从无手软，动辄破寨灭族，诛连九族，杀得人头滚滚，血流成河。
一番铁血整治，如今的云南，倒也安生了许多。
此刻，南军都督府议事厅内，气氛肃然。
所有云南有头有脸的文臣武将，几乎都已到齐。
为首的，自然是现任南军大都督王忠义。他约莫四十出头，一张方脸棱角分明，目光锐利如鹰隼，端坐上首，自有一股不怒自威的气势。
两侧分坐文武。
左列是云南巡抚闵洪学、按察使亢树楠、左布政使黄似华；
右列是沐府现任掌事者沐启元、原云南副总兵袁善等人，另有几名身着千户服饰的锦衣卫端坐末位，冷眼环视全场。
王忠义目光扫过众人，缓缓开口：“今日召集诸位，是为云南改土归流之事，闵抚台，滇地诸务你总揽民政，还得劳烦你了。”
“王帅客气了！”闵洪学倒是没有客气，从袖中取出一份簿册，朗声道：
“各位大人，云南布政使司所辖，计有府十四、州四十二，宣慰司三、宣抚司八、长官司三十五、御夷府州若干。
此前，流官治理者不过府州县，土司世袭者则遍及宣慰、宣抚、长官诸司。”
他顿了顿，继续道：
“自朝廷颁下改土归流之令，云南境内，各土司或畏威怀德、或望风归附。都督府大军四处镇压，粮饷充足，军械精良，每到一处，势如破竹。
对于良善土民，分田赐粮，编户齐民；对于负隅顽抗者，破寨诛族，绝不留情。所俘叛众，皆押往各地修缮官道、开辟驿路、修筑关隘。”
“此番整治，诸事皆顺，至今已收纳汉土兵丁五万余人。朝廷足饷足粮，更许其家免税三年，这般恩典之下，滇地大批土人挤破脑袋想要投军，投军者络绎不绝。”
闵洪学合上簿册，话锋一转：“如今，云南境内尚未推行改土归流者，唯余五处：
南甸宣抚司、干崖宣抚司、陇川宣抚司、丽江府，以及车里宣慰司。
此五家，情况特殊，故此尚未开始。”
王忠义眉峰微挑，沉吟片刻，问道：
“上次征召所有宣抚司、土司、土府、宣慰司至昆明商议改土归流一事时，这几家可都来了？”
左布政使黄似华连忙回答：“回王帅，上次未到的土司，这两月已被都督府麾下大军尽数攻破；
除了车里宣慰司，其余四家皆有代表前来，均表示愿意配合朝廷政令。”
“既愿配合，何以至今未行？”王忠义追问。
黄似华与闵洪学对视一眼，拱手道：“王帅有所不知，此事……颇为棘手。”
“南甸、干崖、陇川三宣，地处滇西门户，紧贴缅甸。这些年，麾下土司摇摆不定，或降明，或降缅，或自立，反复无常。
三宣宣抚使虽愿配合朝廷，却无力约束麾下诸寨，若贸然改流，恐生内乱，届时缅甸趁虚而入，边关危矣。”
“至于丽江府，木氏世代效忠朝廷，自洪武年间归附以来，年年朝贡，从无反迹。朝廷若直接派兵前往，强行改流，恐伤人心，寒天下忠义之士之心，坏了陛下仁厚之名。”
“至于车里宣慰司……地处极边，与八百、老挝接壤，素来羁縻。此番朝廷召议，竟敢不至，实属悖逆，只是其地遥远，山高林密，征伐不易。”