清晨。
亚当·霍尔坐在一辆能源管理局最新配发的黑色sv的副驾驶上，手里拿着一叠厚厚的土地徵收评估表。
他的身後跟着两辆车，车上坐着几名刚刚招聘进来的办事员。
这是能源管理局正式开工的第一天，他正在进行一项极其常规的摸底工作。
能源管理局出钱，以高於市场价1.5倍的标准对搬迁居民进行补偿。
对於这些住在荒凉核电站周边的居民来说，这是一笔无法拒绝的横财。
车队在第一户人家的院门前停下。
那是一栋破旧的木板房，院子里堆满了生锈的汽车零件和垃圾。
亚当推开车门，带着两名办事员走向院子。
「你好，有人在家吗？」亚当大声喊道。
木门的门缝里闪过一个人影。紧接着，大门被猛地推开。
一个满脸胡茬、穿着脏兮兮工装裤的男人走了出来，端着一把上了膛的双管猎枪。
「滚出去！」男人用枪口指着亚当，「这里是私人领地！再往前走一步，我就开枪了！」
亚当身後的两名办事员吓得倒退了几步，手下意识地摸向了腰间的非致命武器。
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「请冷静，先生。」亚当举起双手，试图展示自己没有恶意，「我们是宾夕法尼亚能源管理局的工作人员，来这里是为了讨论……」
「讨论个屁！」男人粗暴地打断了他，吐出一口浓痰，「我知道你们想干什麽，想买我的地？门都没有！」
「我们会按照市价的1.5倍补偿您。」亚当试图讲理，他觉得没有人会跟钱过不去。
男人发出了一声嘲讽的冷笑。
「给10倍也不卖！这地是我上个星期刚买的，这是我的祖产！我要死在这里，谁也别想把我赶走！」
上个星期刚买的祖产？
这种荒谬的逻辑让亚当瞬间意识到，对方根本不是什麽对故土有感情的住户。
这是有人雇来的钉子户。接下来的几个小时里，亚当和他的团队跑遍了这片区域。
情况如出一辙。
有的人在院子里放了几条恶犬；有的人在门口拉起了通电的铁丝网；甚至有人找来了一群环保抗议者，举着拒绝核辐射的牌子坐在马路中间，只要亚当的车一靠近，他们就躺在车轮底下。
一整天下来，他们连一份评估表都没有发出去，反而被泼了一身脏水。
……
傍晚，匹兹堡市政厅地下二层。
能源管理局的临时办公室里，气氛压抑得让人喘不过气。
亚当坐在电脑前，眼睛死死地盯着屏幕，手指在键盘上疯狂地敲击着。
「终於查到了。」
亚当的声音中带着一种被愚弄後的愤怒。
他调出了宾夕法尼亚州土地登记系统的後数据，将其投射到白板上。
「你看。」伊森站在他身後，看着屏幕上那张被切割得支离破碎的地图。
那500英亩的缓冲区，除了今天他们遇到的那些嚣张的住户之外，绝大部分的空地，在过去的几天时间里发生了一次极其诡异的产权变更。
「这片土地分别被5家公司持有。」亚当指着屏幕，「但这5家公司，把这500英亩土地进行了疯狂的切割。」
屏幕上的地图被放大了，那些土地变成了一个个密密麻麻的小点。
「他们把地切成了大约3道，「有些地块甚至只有一平米大小。」
伊森的眉头紧紧地锁在了一起。
「更恶心的是。」
亚当调出了这3000个地块的所有权信息。
「这3000个微小地块，被他们分别卖给了3000个不同国籍的自然人和空壳公司。」
「有的注册在开曼群岛，有的在东欧的某个不知名小国，有的在非洲，我甚至有理由相信，这里面很多都是用假名或者死人的名字注册的。」
亚当坐在椅子上，感到十分无力。
「这是一种极其恶毒的法律战术。」伊森的声音变得沉重。「如果我们想动用强制徵用权，必须向这3000个合法产权所有人逐一发送书面通知，并逐一举行法庭听证。」
「光是走完这些法律程序，确认这些人的身份，就需要几年的时间，更别提接下来的强拆和补偿了。」
「那接下来该怎麽办？」亚当问道，「我们在法律上完全被锁死了，根本无法操作。」
「这个情况必须立刻告诉老板。」
伊森的脸色极其凝重，他掏出手机，准备通知里奥。
……
匹兹堡市政厅地下二层，能源管理局临时办公室。
里奥·华莱士推门而入。
他刚刚在楼上结束了一个关於预算的会议，就收到了伊森发来的通知。
他看着屏幕上那张被切割成3000个碎块的土地地图，又看了看旁边那一长串包括开曼群岛、东欧甚至非洲的虚假法人名单。
亚当坐在椅子上，满脸颓丧。
「市长先生，我们走进了死胡同。」亚当揉着太阳穴，「法务团队评估过了，如果按照现有的徵收程序，就算我们二十四小时不休息，光是跑完送达程序就需要至少三年。」里奥没有理会亚当的绝望。
他拿起桌上那份厚厚的产权文件副本，随手翻了两页，然後摔回桌面上。
「这帮人还真是把美国法律的漏洞玩得出神入化。」
里奥冷笑了一声。
「他们这是在恶意使用法律。」
亚当看了一眼里奥，没有说话。
里奥看着这个他一手提拔起来的局长。
「你们现在有什麽想法？」里奥问。
亚当犹豫了一下。
他看了一眼身边的伊森，又看了一眼那张令人绝望的产权地图，扶了扶眼镜，尝试着回答。
「现在的问题是，法律不支持我们。」
「如果……如果我们可以修改法律的话……」亚当的声音越来越低，他觉得自己这个想法太大胆，太异想天开了。
「声音大点。」
里奥大声说道。
「你想怎麽做？」
亚当鼓起勇气，站直了身体，声音也变得清晰起来。
「我们重新立法。」
「法案明确规定，在涉及重大能源战略和州级紧急状态的项目中，能源管理局进行土地徵收时，只需进行公告送达。」
「只要我们在宾夕法尼亚最大的三家报纸上连续登报三天，在法律上即视为通知送达。」
里奥看向伊森。
「按照他说的做。」
里奥下达了命令。
「通知哈里斯堡，我要修改立法。」伊森愣了一下。
这完全颠覆了美国一贯注重私有产权保护和正当程序的法律传统。
「这……这会引起极大的争议。」伊森咽了口唾沫，「而且，如果业主对补偿金不满意，提起诉讼呢？法院依然会下达禁制令叫停施工。」
「不，他们不会有这个机会。」
里奥的眼神中满是寒意。
「修正案中会增加条款，允许在补偿金争议解决之前先行接管土地。」
「也就是说，只要三天公示期一过，不管他们同不同意补偿价格，不管他们有没有去法院起诉，推土机都可以直接开进去。」
「至於钱的事，让他们慢慢去法庭上扯皮吧。」
这是一种不加掩饰的权力倾轧。
所谓的暴政，很多时候并不需要流血漂橹。
里奥现在对於做这种事，已经没有任何的心理负担了。
他曾经为了几句网上的骂名而痛苦挣扎，但当他真正握住权力，看到了资本的底线後。
他明白了，在这个吃人的世界里，只有比怪物更像怪物，才能保护自己想保护的东西。
「去吧，伊森。」
里奥扔掉手中的马克笔，发出「啪」的一声。
「既然他们跟我玩法律流氓。」
「那我就让他们见识一下，什麽叫行政暴力。」